美菲两国海军训练演习。

　　楚睿

　　据美联社报道，菲律宾国防部长伏尔泰·加斯明日前宣布：菲律宾计划将主要的空军和海军营区,重新调派到马尼拉北部的前美国海军基地苏比克湾，以便能够更迅速地进入菲律宾与中国存在领土争议的南海海域。

　　美联社获得的一份机密文件称，与从克拉克机场起飞相比，驻扎苏比克湾将使战机飞往有争议的南中国海的反应时间缩短3分钟。苏比克湾先天条件优良，特别是同目前的菲海军基地马尼拉南部的浅水港桑莱岬相比，“菲军可以更直接、更迅速地应对西菲律宾海（中国南海）上的威胁”。

　　苏比克湾距菲律宾首都马尼拉80千米，可以容纳两艘菲律宾从美国获得的大型军舰。1901年，美国在苏比克湾建立海军基地，这里曾一度成为美国在海外最大的军事基地。20世纪90年代初，美军撤离后，苏比克海军基地由菲律宾政府收回，1992年正式成为贸易港区。文件称，修复和改进苏比克湾基地至少需要1.19亿美元。相比之下，新建一处基地估计需要2.56亿美元。庞大的苏比克湾综合设施已经有航空设施和一条世界一流的跑道。

　　加斯明表示，“只要资金到位，菲律宾政府将把空军和海军以及他们的军机和战舰调派到苏比克湾”。他还称，“这是为了保护我们的西菲律宾海”。 据称，菲律宾计划未来允许更多的美军短期赴菲，并增加比当前数量更大的联合军演。

　　分析人士认为，菲律宾让美国P-3C部署克拉克空军基地，以及向美海军开放苏比克湾军事基地，旨在支持美国把军事重点重新转向亚洲抗衡中国崛起，并换取美国军援及对争议海域的支持。这让美军在具有战略意义的南海找到了最佳落脚点。

　　从战术层面来看，苏比克湾可以停泊世界上吃水最深的核动力航空母舰。在朝鲜战争、越南战争以及1991年的海湾战争中，苏比克湾基地都发挥过重要作用，是美军重要的后勤保障和军事装备保养维修基地。1991年美国被迫放弃苏比克海军基地后，一直在东南亚地区寻找新的海洋战略支撑点，最终于2003年将新加坡樟宜海军基地确定为美国海军在东南亚地区新的舰队驻泊地。然而，樟宜海军基地距离西太平洋遥远，存在天然的缺陷。

　　而在战略层面上，苏比克湾直对南海，可以直接威慑中国，这也是其他东南亚海军基地所不能比拟的。