新华网新加坡频道11月15日电 2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡举行。加拿大国家行政学院院长Maryantonett Flumian发表主题演讲。

    Maryantonett Flumian说，今天全球有很多变数，领导人在公共领域当中各个层面都扮演重要角色，不光是更高的层面，这里有很多重要领域，重要领域分别为：政府治理模式、领导角色模式的转型，以及我们要怎么更好的管理我们的公共资源。现在我要谈公共的治理，大家都是学术性人士和公共领域人士，我们都希望能够有反应更快的公共服务。对于现在这些公民，我们必须要更加了解，另外我们也要意识到转型的速度越来越快，所以我们必须要更加清楚这些情况，不光是在公共领域，还有私人领域，还有全世界的非盈利组织，都面临这样的问题。现在菲律宾面临的自然灾难，CNN很快就报道了。我们面对快速转变的挑战，在几年前很多国家的政府都不需要面对这样挑战的。我们现在所看到的公民，一般公民觉得他们懂得更多，教育程度更高，现在他们已经能够及时掌握到技术和科技，所以迫使我们必须要更加透明，但是透明的概念，大家理解可能是不一样的，我们一直在想透明的问题，其实真正要考虑的就是政府必须要有所交代，很多公民现在也是享有更多的，他们事实上比过去生活的更好，如果说生活没有变得更好是因为他们科技使用不当，他们也可以看得到说通过科技谁比他们生活更好，在世界各地谁比他们生活更好，他们有了比较，他们就说我们要跟他们一样。那结果是什么呢？结果就是他们现在胃口变得更大了，要得更多，对政府的要求也更多，所以有一些服务不够达标的话，或者从政府方面给予他们的服务不好的话，他们就不满意，所以这里必须要达到很好的平衡。所以这是一个很大的挑战。

    我在电视上就看到这样一个画面，墙上的画就是“妈妈我还要相信政府”，这反映出现在人民对政府的一个想法。我们面临这方面的挑战，在公共服务和公共治理方面都面临这样的挑战，也就是对政府是否还要信任的一个挑战，这不是一个新的问题，在北美和欧洲，我们在过去四年进行了调查，对于政府的治理能力、人们的信心在不断下降。有一个机构在美国、加拿大、墨西哥进行调查时发现，4个人当中只有1个人还相信政府的运作。在华盛顿的联邦政府，他们发现4个人只有1个人认为联邦政府做得是对的。

    所以我们看到，公民的信任不但在北美出现这样的问题，在全世界都出现了这样的问题，这是一个有传染性的现象。我们发现大多数国家，很多人民都不相信政府会做正确的东西，有维基泄露的问题，他们也引发了这方面的争论，其实不光是美国政府，其他政府也被这个泄露影响了。在这里有政府安全问题，我们必须要很好的找到那个平衡点。除了政治影响以外，信任问题还牵扯到了什么其他问题呢？我们为什么会沦落到这样一个局面呢？这是一个非常复杂的情况，我不可能在十分钟之内跟你们分析这样一个情况。但是我们来看一下总体的趋势，这个问题本身就是一个复杂的问题，如果不在这加以解释，我们看总体趋势可以有以下几点。信任，信任包括很多方面，比如制度的合法性以及扮演的角色、功能，还有整个管理的影响。我们在谈治理这个关键问题以外，我们看到很多公民对政府所提供的服务有所反映，信任也包括这些公民在跟政府打交道时，在享有公共服务时的经验是什么样的，他们觉得这个服务满不满意。所以我们希望通过这一点能够提供更好的服务，能够得到人民的信任。因为公民看到政府这些项目怎么样管理，我们希望政府不同的项目不是独自进行的，而是有所交流的。在我们的调查，很多公民反映，他们对于复杂这个概念，要看这个项目本身的推动，我们大家都了解这一点，很多项目数字在不断提高，一直在不断扩大，这个局面给人们的感觉就是非常复杂，这在很多国家，包括新加坡都有这样的情况。

    另外，政府扮演的角色越来越大，很多时候，政府各部门之间并没有很好的协调，所以我们必须要提高这方面的努力。另外，在很多国家，他们之前提供的服务没有跟其他部门有所接触，所以很多人对于政府的服务是不满意的，他们觉得服务是大大下降的。

    总的来说，他们对于公共服务的水平和满意度不断在下降。在一些国家当中，政府越来越难运作，因为公民不再信任他们，他们甚至不相信政府，跑去找第三方来提供这些服务，很多国家的情况已经流落到现在这样一个局面，这是非常糟糕的，因为人民已经不再依靠政府，他们不在乎谁来提供这些服务，他们会随便找人来提供这些服务。我们必须要改善我们的服务，为什么呢？因为公民服务和信任之间是有所关系的。我们看到很多国家，包括在加拿大，这些因素都有直接的关系，所以如果我们能够提供更高更好的服务来满足公民的需要，这是非常重要的。另外，如果提供这些服务给公民，让他们再一次的和我们有所交流，这是非常重要的，并且能够看到他们对我们的整个态度有所改变。这就提到治理问题，我们必须要提高治理，在公共服务方面要不断提高治理的服务。政府有挑战，但我们也有契机，因为在政治行政方面，如果要加入这个政府或者公共服务的话，那你本身一定是一个乐观的人士。所以政府面临的契机是什么呢？就是我们能够有一个比较结合性和比较好的服务，包括在服务政策和实践方面。另外，我们有机会打造一个以公民为中心的服务文化。我们也看到政府现在花更多的时间来改造政府整个结构，但是这个结构在未来会是什么样的，我们还不是很清楚。我们所知道的就是我们会把焦点放在服务方面。另外，政策方面也会有所改变。我们过去，包括我在加拿大联邦政府工作了30年，我们知道这个经验，我们知道政府和框架下有所改变，我们对这个态度有所改变，因为我们以前认为这些框架设立以后一辈子不用改它，但是现在我们知道是不可能的，随着时间的推移，我们要改变这些架构。另外就是在政府不同层面和非政府伙伴合作推动我们的工作。另外就是让民众有更多信任，让他们知道我们的政策，这样才能得到最佳结果。