新华网新加坡频道3月12日电（记者左昊畅 实习记者陈丽婷）中国国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出“改革是今年政府工作的首要任务”。新华网新加坡频道记者专访南洋理工大学公共管理研究生院副院长张志斌教授，畅谈他对“全面深化改革”、社会保障、反腐倡廉等两会热点议题的看法。

    记者：2014年两会被誉为新一届领导班子的第一份“答卷”，全面深化改革，“改革是今年政府工作的首要任务”。“全面深化改革”包含哪些方面，将开出怎样的改革清单？

    张志斌：其实这个目标比较明确，李克强总理所说的“深化改革”其实是去年十八届三中全会提出来的一系列改革计划，李克强总理只是在《政府工作报告》中来布置任务，看具体如何来执行它。所以他的政府工作报告中所谈到的“深化改革”就是去年十八届三中全会中所谈到的东西，比如说他讲的城镇化等等，方方面面都是些具体的计划，来执行十八届三中全会所提出的改革蓝图，两会是具体落实十八届三中全会的措施的。去年的十八届三中全会好比说是提出了总体的指导意见，政府现在所要做的事情就是要把计划落实下去。

    记者：本届两会前，有网站在两会开幕前夕就公众关注的21个热点话题展开调查，“社会保障”连续4年位居两会热点调查榜首，您怎么看？

    张志斌：社会正在改变，方方面面的改变都需要保障制度的跟进。比如说老年人越来越多，失业人数增长，方方面面都需要社会保障。但显然这几年来，人民觉得政府在这方面的力度还不够大，社会保障包括住房、医疗、养老等等，这完全是可以理解。政府在社会保障制度的改革赶不上人民的需求，尽管我们要肯定政府在社会保障这方面取得了很大的进步，包括支出，开始花很多的钱，各种制度的建设，包括动员社会和民间来参与社会服务，比如说民间的养老院等设施，做了很多的工作。但显然人民的忧虑，还没有得到很好的满足和解决。另外一方面反映人民越来越关注自身的问题，不会去关心过于空泛的话题，以民生为主，这是社会进步的一个体现。

    记者：热点排行上，第二名是“反腐倡廉”，请问您如何评价新领导班子上任以来的反腐倡廉行动？

    张志斌：首先肯定新领导班子的反腐倡廉力度是空前的，取得的成果也是前所未见的。两会上最高人民法院院长周强也做了工作报告，总结了政府、法院在惩治腐败的工作成果。我们也知道新领导上台，一定会祭起反腐这把“宝剑”，但是习近平主席和李克强总理他们这个力度真的是前所未有，这是我们需要肯定的。不仅是我们从数字上看到被惩处、落马的人，第二是老百姓感受到的，外界可能看不到的就是作风改变，“空盘行动”，严查“三公消费”，包括现在大规模的“公车改革”等等，这些不仅是腐败分子落马，一些以前的不良作风也得到有效控制。

    但是话说回来，人们还是存在一些疑虑。第一，能不能持续？这是一个需要去回答的问题。第二就是最终反腐败，要有效遏制还是靠制度。现在反腐的制度取得哪些进展，普通人民也好，学者也好，都是在期待当中。制度建设还是有待加强，需要真正做到用制度管住权力，这样才能有效消除人们的疑虑。可持续反腐需要靠制度来保障，一方面能有成就，另一方面人民也希望更多。

    记者：反腐倡廉从制度建设角度如何推进？

    张志斌：长期遏制腐败关键还是需要制度建设。比如说，有一些可以马上执行的，政府公开化、透明化。我可以理解要求政府官员财产公开，那他们肯定是不乐意的。但政府运作的一些财务上的东西，就可以公开。然后允许多方力度来监督，比如说人大、公民、媒体监督，如果这些制度建立起来，顺利运作下去，会是非常有效的，作风建设可以常态化、长期化。以新加坡为例，其实新加坡政府也没有什么特别的地方，就是有很多简单有效的制度，该公开的就公开，该透明的就透明，让人民知情，让人民参与。通过这些制度来培养一种新的官场文化，大家不再讲求比奢侈。把制度常态化之后，慢慢作风和文化，官员的价值观都会得到改变。

    记者：您提到多方监督，其中“网络反腐”也是最近的一个热点话题，您如何评价“网络反腐”？

    张志斌：从我个人的观察来讲，西方的学者也提出一个概念，“监督式民主”。通过公民社会和公民，来监督政府。这是一个新东西，它究竟有多大的力量，这也是需要各种制度的支撑。“网络反腐”有些成功了，有些就无声无息地消失了，其中也包含了一些虚假信息，所以我相信“网络反腐”未来会有很大的力量，但目前还有很大的局限性。包括举报的本身，包括要对举办应对的政府部门、党政部门都处于萌芽阶段。所以我觉得需要观察未来如何发展，我们才能下更好的判断。但是长远来看，我觉得一定是有力量的，人们因为有网络的存在，社交媒体的涌现，有更多的渠道和工具去监督腐败，但近期来讲有待于方方面面的改善。