2014年连氏“中国城市公共服务指数调查”结果10月25日在2014“连氏中国发展论坛”上发布。重庆、沈阳、合肥等城市荣获“2014年连氏服务型政府十佳城市”称号。图为合肥市副市长黄文涛接受连氏基金会主席连宗诚颁奖。新华网记者 郭小天 摄

    新华网新加坡频道11月5日电（记者吴磊 陈昌军）三国故地、包拯家乡、淮军摇篮。提起合肥，我们的第一印象是一座历史悠久的古城。不过现在，我们对合肥需要有一个新的认识了。日前公布的“2014连氏中国服务型政府十佳城市”排名中，合肥位居第四。其中，经商环境在中国所有城市排名中以6.97分荣获第一。合肥是如何取得这一成绩的呢？合肥市委常委、副市长黄文涛接受了新华网独家专访。

    服务型政府建设，维护社会公平正义

    记者：黄市长您好！这次在“2014连氏中国城市服务型政府指数调查”中，合肥市经商环境一项在全国排名第一，我们向合肥市表示祝贺！

    黄文涛：非常感谢新华网对合肥的关注与支持，合肥的经济社会发展离不开各方面的努力，其中包括良好的舆论环境。这次能够获奖，也与新闻媒体尤其是新华网对合肥的广泛宣传密不可分，谢谢大家！

    记者：黄市长，这次合肥市获得殊荣，也是对合肥市在建设服务型政府工作上的一大肯定。合肥的服务型政府建设目标是什么？在深化行政审批制度改革、加强社会管理和公共服务职能等方面，又做了哪些事？

    黄文涛：合肥市建设服务型政府，核心是转变职能、提高效能，更好地履职尽责，创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。

    近几年来，合肥市采取了一系列措施着力加强服务型政府建设。

    一、通过精简机构编制，努力建设廉洁勤政、务实高效的政府。一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了建设服务型政府的要求。在市级政府机构改革中，合肥市积极探索实行大部门制和大处室体制，对机构、职能、编制、人员和运行机制进行有效整合，优化政府组织结构。目前，合肥市政府共设置工作机构36个、直属特设机构1个，部门管理机构2个，总计39个，比省里规定的40个机构限额还少1个。

    二、最大限度地减少行政审批事项。从已公布的数据看，在全国省会城市中，我市已是保留审批项目最少的省会城市之一。同时，设立统一的政务服务中心，集中办事窗口，优化审批流程，推出“超时默认制”、“缺席默认制”、“全程代办制”、重大项目“代建制”等一系列具体办法，大大提高了审批效率。

    三、以社会满意度作为评判政府效能的重要标准。今年3月，建立了融电话、网络、微博于一体的“12345政府服务直通车”综合服务平台，市纪检监察部门全程参与，全面监督群众诉求受理情况，畅通群众诉求渠道，保障群众的知情权和参与权。对学校、医院、福利机构、保障性住房等建筑质量实行终身负责制。

    记者：在国家强调公共服务均等化的大背景下，如何使弱势群体能够有同样机会获得基本公共服务？

    黄文涛：“天下之财，至天下之民”，是对基本公共服务均等化的最好诠释。近些年，合肥市在经济社会发展进程中，注重工业化与城镇化同时推进，促进城市与农村同步发展，大力推进卫生、教育、社会保障等公共事业发展，积极扩大就业，强化社会保障，兴建公共设施，不断提高公共服务水平。

    早在2010年，合肥市就实现了对外来务工人员随迁子女入学实行“五个百分之百”，即百分之百有学上，百分之百上公办学校，百分之百享受“同城待遇”，百分之百与本市户籍考生录取省市示范高中“同等标准”，百分之百可录取到我市高中阶段学校就读。

    迎接经济新常态，助推全民创业

    记者：新常态下的中国经济，正在面临速度“下台阶”、效益“上台阶”，在这样的大背景下，合肥市未来产业升级、转型的方向是什么？

    黄文涛：今年，合肥市在原有政策基础上，调整完善新型工业化、自主创新、现代农业、服务业、文化产业等五大政策体系，每一项政策都提出了具体的扶持条款，指明了政策资金重点投向。

    新形势下的产业扶持政策，进一步放大财政资金的引导效应，更加注重市场机制在资源配置中的决定性作用，对推动合肥加快工业化进程、促进产业转型升级、带动其他方面的改革，都具有特殊的意义，并将发挥积极的重要作用。

    从目前情况看，新的产业扶持政策已经产生了积极效果。今年前三季度，全市的技术改造投资增长22.7%，快于工业投资8.8个百分点，总量占工业投资的近65%。电子信息和新能源产业的增速分别达到34.5%和65.1%。同时，高能耗产业投资持续回落，前三季度投资占工业投资比重进一步下降，增幅比上半年回落近10个百分点。今年1—8月份，全市主要经济指标总量和增速跨入或逼近全国省会十强。在全国26个省会城市中，合肥市的投资总量居第4位，其中工业投资总量居第3位；规模上工业增加值增幅居第2位；进出口总额居第9位；地方财政收入增幅居第2位。

    记者：在小微企业扶持方面，市政府主要采取了哪些举措？效果如何？

    黄文涛：近些年来，合肥市陆续出台一系列政策措施，努力打破阻碍非公经济发展的“隐形门槛”，有力推进了中小微企业和民营经济大发展。采取的主要政策措施包括：

    进一步完善民营经济和中小微企业服务体系建设，助推全民创业。我市新型工业化等五大政策体系，不分所有制形式，面向包括小微企业在内的所有企业给予支持奖补；对小型工业企业，给予贷款贴息补助；设立中小企业转贷风险资金，加强对企业融资的担保支持，重点支持“专新特精”企业和创业型企业；鼓励银行和担保机构向中小企业倾斜，搭建银企对接平台，着力解决中小企业融资难、融资贵问题；落实结构性减税政策，大力清理各项收费项目。2013年清理规范行政事业性收费约1.8亿元，免收开发园区2400多家企业工业投资项目资金3亿元，切实减轻了企业负担。

    今年前三季度，全市的民间投资同比增长24.2%，对全社会投资增长的贡献率达76.2%；民营工业企业实现增加值同比增长17.8%，比规模以上工业平均增幅高5.8个百分点。合肥市民营经济已连续6年在全省表彰中名列第一。民营经济和中小企业已经成为推动合肥市经济社会发展、增加税收、促进就业、改善民生的重要力量。

    借助新媒体，发出主流声音

    记者：微博、微信等新兴信息技术越来越广泛地被政府部门采用，合肥市在电子政务建设与社交媒体使用方面有哪些做法？

    黄文涛：这几年，合肥市坚持以先进技术为支撑、内容建设为根本，通过整合资源要素，创新方式方法，积极探索媒体融合发展路径，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，在打造新型主流媒体方面取得了一些开创性进展，产生了良好的社会影响。

    为做强主流微平台，合肥市率先推动政务发布和政务服务互联互融，充分利用新媒体打造政务发布和政务服务的主流阵地，在全省率先建成了以“合肥发布”微博为龙头的政务微博群、以“合肥发布”微信为先锋的政务微信群和以“合肥发布”、“合肥政经观察”为代表的政务移动客户端，促进政民互动交流，打造政务公众信息服务体系，在传播合肥好声音、传递合肥正能量、快速提供日常政务资讯以及在突发事件第一时间发布权威信息、引导社会舆论方面发挥了主阵地作用。

    下一步，我们还将和新华网展开更多深层次的合作，希望借助新华网这一世界级的传播平台，更好地把合肥介绍给全世界。这也是我们合肥建设服务型政府,迎接经济新常态的重要举措之一！