新华网新加坡频道11月27日电（记者 金鑫)主题为“中国经济步入新常态”的2014新加坡管理大学中国论坛26日拉开帷幕。在当日下午举行的“上海自由贸易区”专题研讨会上，与会专家就自贸区成立一年多来在简政放权、政府管理方式革新，转变贸易发展方式、加快货物通关速度等领域取得的成果和经验进行了深入讨论。

    图为新加坡管理大学中国论坛“上海自由贸易区”研讨会现场

    “上海自由贸易区”自去年9月29日成立伊始，就明确了加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新和完善法制领域制度保障等五大任务。研讨会主讲人、复旦大学上海自贸区综合研究院执行秘书长尹晨教授首先提到，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，对“自贸区”成立一年来取得的成果给予了肯定，并要求把取得可复制的经验向其他地区逐步推广。

    尹晨举例说，目前“自贸区”有47家企业的一线入境货物可以“先进区，再报关”，这样的新模式试点让货物通关时间缩短2-3天，企业物流成本节约10%左右。此外，在投资便利化方面，目前93%的外资企业进入上海自贸区都不需审批，这又是政府管理方式改革创新中的一大突破。

    复旦大学法学院院长孙笑侠教授也在会上提出，从公法角度来看，上海自贸区在政府职能转变等方面也将起到示范性作用。在遵循法律保留原则的前提下，即依宪规定由上级立法机关制定的法律法规外，地方法规在制定上需要保障新型管理模式的推进和执行。在上位法自由裁量度较大的条款中，比如违反某项规定罚款5000-50000元人民币，地方部门可根据情况制定更细的裁量基准，能有效缓解外来投资者对于裁量度不明确而产生的担忧。