应新加坡全国新闻工作者协会邀请，以中国日报社海外版总编辑张霞为团长的中国新闻代表团于8月22日至27日对新加坡进行了友好访问。访问期间，代表团围绕“新加坡新闻管理制度”这一主题，与新加坡通讯及新闻部、新加坡职工总会、新加坡报业控股有限公司旗下多家主流媒体进行了交流。

　　一、新加坡新闻管理机构

　　新加坡媒体产业包括出版、印刷、广播、音乐、电影和数码媒体。据统计，2012年，新加坡媒体为新加坡创造的价值约占国内生产总值的3%。新加坡通讯及新闻部负责监管本土媒体的产品。同时，它也负责管理国外出版产品在本土市场的流通。成立于2003年的新加坡媒体发展管理局，是通讯及新闻部的下属机构，专门负责对媒体、互联网和电子游戏的审批和监管。

　　二、 新加坡新闻管理制度

　　1974年以前，新加坡的主要报纸都由豪门或私人团体所有，国家对报纸缺乏监管。新加坡从上世纪70年代开始推行报纸改制，各报须由公众持股重组成为上市公司。淡马锡控股（国家资产经营和管理公司）趁势对媒体的实体股份公司进行投资和持股，直接或间接地控制了本土主流媒体。

　　（一） 取缔外国操纵的本国媒体

　　新加坡政府1971年吊销了本地英文小报《新加坡先驱报》的出版执照，指该报涉及“黑色行动”，接受外国可疑组织的资助，蓄意挑拨对国家政策和制度的不满情绪，并与“政府作对”。

　　（二）禁止或限制有争议的本土新闻

　　只要涉及新加坡本国的新闻都须接受新加坡政府的审查，外国媒体也不例外。近年来，新政府多次借助法律手段控告外国媒体。最著名的是《国际先驱论坛报》诽谤新加坡国家领袖案。1994年该报刊登题为《所谓的“亚洲价值观”往往是经不起考验的》文章，声称新也存在着中国传统的“王朝政治”。虽然该报事后刊登了道歉信，但仍以诽谤罪遭到起诉。新高等法庭最终判决此案的三名答辩人赔偿原告约65万美元，创单一诽谤案最高赔偿额。

　　（三）为种族、宗教等敏感新闻划红线

　　新加坡是个民族、语言、宗教多元化国家。严禁媒体触碰上述敏感话题，危及社会稳定和种族团结。上世纪50年代，新加坡部分媒体不负责任的报道，导致有关小女孩玛丽亚赫托(生母是天主教徒，养母为伊斯兰教徒)抚养权之争演变为种族冲突，造成上百人死伤。

　　（四）通过协调机构人性化引导媒体

　　新加坡通讯及新闻部下设的一家由社会各界代表组成的协调结构，负责协调引导媒体的职能，该机构在监督过程中发现问题，会及时与媒体沟通，并提出改进意见。比如《新明日报》近期对红灯区进行了较为具体的报道，该机构建议报社今后类似报道不要过细，避免助长社会不良风气。

　　三、新加坡管理互联网的做法

　　新加坡是推广互联网较早和互联网普及率较高的国家。据新加坡通讯及新闻部提供的数据，目前有65.8%的新加坡人每天上网，90%的新加坡人拥有智能手机，70%的人用手机使用社交媒体。新加坡一名议员说，“如何对网络进行有效管理，是世界各地政府面临的共同课题”。

　　（一）建立法规，依法科学管理

　　早在1996年,新加坡就颁布了《广播法》和《互联网操作规则》。《广播法》规定了互联网管理的主体范围和分类许可制度,《互联网操作规则》则明确规定了互联网服务提供者和内容提供商应承担自审内容或配合政府要求的责任。1996年发布的《互联网操作规则》第四条第一款规定,禁止播发“有违公共利益、公共道德、公共秩序、公共安全、国家和谐以及新加坡法律所禁止的其他内容”。这两部法规成为新加坡互联网管理的基础性法规。