2012年，“千岛之国”印度尼西亚的海上油气勘探项目遭冷遇，埃克森美孚公司、挪威国家石油公司、马拉松石油公司相继放弃该国某些勘探区块，原因在于这些“不划算”的项目很难收回成本。

　　印尼是亚洲重要的油气生产国，曾作为亚洲唯一的欧佩克成员国风光一时。而如今，沦落为石油净出口国的印尼竟难引外资兴趣。我们不禁要问，这个亚洲“油桶”怎么了？

　　印尼油气由盛转衰

　　印尼是亚太地区第二大石油生产国、最大的天然气生产国，约有60个油气盆地，其中22个已经大面积开发。印尼已探明石油储量大部分位于陆上，分布在苏门答腊、爪哇岛、东加里曼丹等地区。印度尼西亚70%的天然气储量位于海上。

　　官方数据显示，1998年，印尼石油储量为90亿桶；美国《油气杂志》统计，截至2007年底，印尼石油可探明储量为37亿桶，占世界总储量的0.3％；另据BP数据显示，截止到2012年6月，印尼石油储量为40亿桶。

　　短短十几年，印尼不仅石油储量减半，产量也随之下滑。1965年和1976年，印尼曾两次创下日产160万桶原油的最高纪录，1977年达到了年产量8490万吨的峰值。20世纪90年代，由于老油田渐渐衰退，新油田发展缓慢，石油产量大不如前。

　　随着石油产量的下降，印尼石油进出口比例逐渐缩小。直至2004年，印尼完全“退化”为原油和成品油进口国。2008年，“名存实亡”的印尼正式退出欧佩克，为其石油的光辉岁月画上了一个句号。

　　印尼油气由盛转衰的过程，政府难辞其咎。

　　20世纪50年代，印尼政府实现石油工业国有化，并首创了产量分成对外合作协议；1965年，印尼第二任总统苏哈托上台，实行鼓励发展石油工业政策；20世纪70年代，为推动石油工业发展，政府全面开放各种油气经营业务；80年代，因后备储量不足，印尼政府采取鼓励政策，吸引外资开启石油勘探；1992年，面对油气业跌入低谷，政府出台新的法令法规，鼓励石油和天然气出口，并开展深水勘探活动；2001年，政府颁布《石油天然气第22号法令》，结束了印尼国家石油公司Pertamina在油气经营中的垄断地位，建立了新的油气上下游实体。

　　表面看来，政府在推动石油发展方面颇有作为，但本质上印尼没有一个合理的系统规划，这是导致行业衰落的重要原因。虽然油气业主要受印尼能源和矿产资源部支配，但财政部与商务部对勘探项目也产生一定的影响，事实上，很难说印尼政府哪个部门在掌管着油气业。正因能源部与财政部都各有目的，政府各部门分工不明、缺乏合作意识，才“联手”把印尼油气逼入险境。

　　国内复杂的政治环境、能源组织机构的匮乏、资源开发管理的不善，今天的印尼依然面临严峻的能源形势，恐怕很难复制昔日的辉煌。