天然气陷供需困境

　　近几年，天然气供需短缺成为印尼最头疼的能源问题之一。印尼一直是出口管道天然气和液化天然气的大户，据美国能源信息署（EIA）1月9日的报告显示，自2005年以来，印尼天然气产量已增长1／3，但同一时间国内的消费却增长近一倍。

　　印尼产出的天然气除供应国内还要对外出口。缺乏合理的资源分配制度加剧了天然气的短缺。

　　印尼政府一方面不断寻找新方法来调整供应结构，另一方面加大天然气的开采量。据《雅加达邮报》报道，印尼今年将专注于天然气新项目的开发，3个项目将被优先考虑。

　　第一个是2012年11月，法国道达尔集团子公司Total E&P在印尼东加里曼丹开发的南马哈卡姆凝析油气田项目，预计该气田每天将生产2.02亿立方英尺天然气，其中一部分运送至邦坦工厂完成液化后出口，另一部分将供应给国内用户； 第二个是从东加里曼丹塞布库岛Ruby气区至国有化肥厂的项目，日输送量为5000万立方英尺；第三个是康菲石油公司在南苏门答腊Sumpal区的项目，日输送量为4000万立方英尺，主要供给新加坡燃气供应私人有限公司。

　　监管环境动荡 难以吸引外资

　　制约印尼能源发展的另一大因素就是外资问题。落后的能源基础设施、复杂的监管环境、不合理的气价补贴政策致使印尼很难提振潜在投资者的信心。

　　印尼宪法法院于2012年11月撤销了印尼能源和矿产资源部负责监管上游油气部门印尼油气总理事会（BPMigas）。裁决指出，BPMigas违反了宪法有关“国家应充分利用自然资源造福人民”的规定。

　　有分析认为，埃克森美孚公司、挪威国家石油公司、马拉松石油公司等国际企业的退出与BPMigas的撤销有关。虽然雪佛龙和康菲石油公司均表示不放弃该国任何一个区块，但印尼没有进入两家公司“2013年亚太地区主要投资目标”的大名单却是事实。

　　动荡的监管环境吓坏了外国能源企业。雪佛龙公司发言人亚历克斯 耶兰德表示：“公司虽没有改变印尼的投资计划，但作为长期投资者，我们看重的还是完善的法律和监管体系。”

　　除不稳定的监管环境，气价的不合理补贴也是导致印尼难以吸引外资的重要因素。由于人为压低价格，外国石油公司根本无法赚足利润维持开发。

　　有分析指出，气价补贴不但曲解了能源的有效分配，还阻碍了能源基础设施的投资。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，印尼能源基础设施投资仅占国内生产总值的3％，低于印尼的大多数邻国。

　　据悉，为鼓励油气增产，印尼日前正考虑对能源公司实施减税政策，印尼能源和矿产资源部已向财政部提交了相应的减税方案。印尼矿产资源部部长杰洛 瓦吉克表示，减税旨在降低企业成本，促进投资。

　　印尼油气临时监管机构SKMigas公布的资料显示，印尼2013年油气投资可能比去年增长20%，达262亿美元，其中油气上游产业投资额占235亿美元。

　　有分析师认为，鉴于现在的境况，印尼很难实现这一目标。但印尼投资协调委员会主席Gita Wirjawan对此充满信心，他认为，印尼通过增加本国石油工业的勘探和投资，到2020年很有可能重返石油净出口国的地位。

　　雅加达改革研究所副主任Komaidi Notonegoro则建议印尼政府应把着力点放在天然气开发上。