扬州水乡小区业主：

　　去年那边好多家都这样，都拆了重新盖。

　　解说：

　　在这个小区有的别墅建起了鎏金大门、红墙绿瓦，一幅中式皇庭的建筑风格，而有的则在别墅的墙壁上加建了云南客栈式的悬空小木屋，建造成了空中楼阁的模样，一些业主选择加盖楼层，但还嫌不够，就开始往地下发展。

　　扬州水乡小区业主：

　　自己的地方，就盖呗。那边有挖地下室的，地下室再挖一层，就是四层了。

　　解说：

　　464户别墅，改建数量超过了80%，几乎家家户户都在扩建改建，对于这种明目张胆的违建，小区里似乎无人监管。

　　扬州水乡小区物业：

　　这全部是他自己花钱盖了啊，他盖完了咱们阻止不了，物业是没有执法权，只能说劝你别盖。

　　解说：

　　在北京昌平区王府花园的别墅小区，违建情况同样严重，原本统一规划布局的整体园林式社区，如今却变成了格局局促，无人管理的大杂院。原本面积在一百五六十到三四百平米之间的房子，有的已经扩建到了上千平米。

　　王府花园小区业主：

　　上面还有亭子等等这些，就是别人家已经不能正常生活了，撒开干是2008年，2008年以后到2009年，这个(违建)发展到最猖獗的时候就是2010年、2011年。

　　解说：

　　面对多年存在的违建，由业主拿出了一份今年四月由北京市昌平区城市管理监察大队发出的限期拆除决定书，要求被举报人自接到判决书后15日之内，必须拆除上述违法建筑，然后这份拆除决定书今天却成了一纸空文。

　　王府花园小区业主：

　　贴了执法令，前脚城管走，后脚就被撕掉了。

　　白岩松：

　　到底有招，没招呢?我们来看看北京市说，面对这种违建我要查处，而且一直要拆除它的五个步骤，是怎么开始、怎么行进的?第一个先联合认定，要涉及部门城管规划等等，接下来到第二步，我冻结房产，一旦认定了你就是违建，我就冻结你的房产，你不能转让、不能抵押、不能交易。再然后就是约谈教育，先玩温柔版的，社区部门区县专项行动的牵头部门去跟人家业主谈，如果要总锁门，还要多去好几次呢。再接下来是媒体曝光，我们还有这个任务，我们被人家列到这里来了，再然后最后是强制拆除，这是有这个法律方面的权限的。到底这五个步骤，靠谱不靠谱，能不能把一阵风向一拆到底的方向去挺进，接下来我们连线中国城市规划设计研究院的副院长杨保军，杨院长您好。

　　杨保军：

　　您好。

　　白岩松：

　　其实我们看，刚才开玩笑，说GDP一拆一建也增加了不少，但是在拆这个违建的过程中，似乎也拥有很多的这样的一个成本，我们来看涉及的部门太多，但是对于业主来说，他会不会觉得，我建完了假如不小心被你发现了，我顶多拆了不就完了吗?您觉得这样有约束力吗?

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军：

　　是的，其实这是大家认识上的一个误区，因为大家对光靠法的了解，不是很清楚。如果是违法建设行为被确认，那么他必须要拆除，但是拆除它不属于行政处罚，而违建是要行政处罚的，就是说拆完以后还要罚款，那么罚款的数额大概是他现实工程造价的5%到10%，所以违法成本过低，第一，你发现被查处，被拆除的几率就比较低了。第二一个，即便是万一被你发现，我就拆掉再恢复一下，这样使得大家怀疑侥幸的心理。