新加坡人民协会的组织网络

　　这些基层组织将不同年龄、种族、收入群体整合在一起，为之提供衣食住行用方面的种种便利，帮父母带孩子，帮穷人过生活，帮老人要健康，每个家庭、每个居民的生活得到全面周到、细致入微的照顾。有这样的执政者，还会有多少人愿意做反对派呢。

　　下面就让我们详细分析人协网中的主要基层组织。

　　社区中心的最高组织：公民咨询委员会

　　公民咨询委员会是社区中心的最高组织，是新加坡建国初期国际国内冲突的特殊环境下的产物。1960年代初期，为了处理国内的种族骚乱，应对与印度尼西亚的对抗关系，新加坡在基层农村建立了联防巡逻队，由各民族的年轻志愿者组成，防止种族冲突，维护基层社会秩序，还向人民分发食品。1964年，联防巡逻队演变成为公序良俗委员会（Goodwill Committees），由支持人民行动党的社团和俱乐部活跃分子组成，分为“欢迎委员会”和“亲善委员会”两类。欢迎委员会和来选区访问的人民行动党官员一道，讨论和落实修路、通电、通水、疏通沟渠等社会建设事务，亲善委员会负责推动各民族之间的相互理解，防止种族对抗。1965年，公序良俗委员会演化成为公民咨询委员会，随即成为基层组织的领导核心，成为人协网的神经中枢。

　　公民咨询委员会在全国84个选区各设一个，之上又分8个地理区，由区秘书分掌。公民咨询委员会是政府与人民沟通的核心桥梁，吸收基层领导参与，负责规划和领导选区内的重要基层活动，向选区居民做政策咨询、政策执行前的解释和动员，监督地方援助项目，组织大型筹款计划和全国运动。

　　具体而言，公民咨询委员会的主要职责包括举办各民族节日庆祝活动，建构并巩固社区联系；鼓励居民彼此了解和理解；在全国运动中支持政府和不同机构，比如预防登革热运动、清洁绿化周、计划生育、种族和谐月、睦邻节以及应对紧急状况。

　　辅助职责包括提供紧急、临时救济；管理公民咨询委员会社区关怀基金和教育储蓄基金；执行学前推广方案；以及分配临时餐券或交通券。

　　沟通职责体现为解释政府政策，收集居民反馈，促进人民与政府互动；组织居民参与社区论坛；与政府机构代表进行对话会；让社区领袖协助政府决策；建议社区设施改进委员会改善区内公众设施；将基层民众的冤屈往上传达，减少人民对政府的疏离感。公民咨询委员会力争让选区内每个居民都能得到服务，及时处理人民的日常生活问题，委员会会议记录呈交选区国会议员，必要时直接向总理办公室陈述。