应时而变，新加坡政府向市场放权

　　政策的智慧是金融中心的稳定剂和加速器。如今，新加坡发展金融从强调政府监管向强调市场驱动转变，强化信息披露和鼓励金融创新，这一转型影响甚为深远

　　这座弹丸之城，如何在40多年里一跃成长为首屈一指的国际金融中心？

　　“政策的智慧是金融中心的稳定剂和加速器”，新加坡太平洋经济合作委员会主席陈企业在接受南方日报记者采访时，娓娓道出新加坡金融业的发展之路：

　　1968年，新加坡抓住机遇设立亚洲美元市场，离岸金融市场的成立为新加坡发展成为区域性国际金融中心创造了先决条件。

　　1973年，居民和企业获准投资于亚洲美元市场，推动新加坡成为一个以经营美元为主，兼营欧元、英镑等10多种硬通货的全球金融市场。

　　在亚洲金融危机发生后，新加坡政府逆流而上，于1998年2月提出“5到10年内，将新加坡建设成为世界级的金融中心”，采取了一系列的改革措施，强化信息披露和鼓励金融创新，把发展资产管理市场和债券市场作为建设世界级金融中心的两大主要突破口。

　　根据进一步发展金融业的需要，新加坡政府不断制定新的金融法律，如《证券与期货法》、《支付体系监督法》，等等。同时，新加坡金融监管逐渐强调“披露为本”，鼓励金融机构大胆创新。

　　更耐人寻味的是，美国次贷危机自2008年以来波及全球，美欧各大金融机构纷纷“起火”，各国政府疲于应付，而新加坡却是波澜不惊。

　　很多受访的新加坡金融家向记者“投诉”，在新加坡办银行“用不上力”。这是因为，在银行流动性监管方面，新加坡要求商业银行流动资产占总负债的比率不得低于18%，成为世界上最高的标准。

　　“枷锁”之下，如何激发创新的活力？在黄南新看来，对金融机构保持严格高标准监管，与创建更加具有活力的金融体系并不矛盾，稳健的金融系统反而为创新提供更加坚实的基础。

　　不过，新加坡也不断应时而变，调整监管与发展的关系，适应急速变化的全球金融开放形势。如今，新加坡发展金融从强调政府监管向强调市场驱动转变，强化信息披露和鼓励金融创新，这一转型影响甚为深远。正是这种严谨而高效率的体制适应了瞬息万变的国际市场需要，并为吸收外资和外国金融机构创造了极为有利的条件。

　　建言

　　专家为广州南沙发展支招

　　用好尚方宝剑，力拓离岸金融

　　回顾近50年的发展之路，新加坡采取适度开发、灵活监管的策略，通过金融创新、放松业务限制、推行税收优惠政策，以及“借船出海”的战略举措，实行差异化的竞争策略，紧紧抓住了全球金融发展的浪潮，成为国际金融之都。

　　国际金融中心作为一国经济金融发展的制高点和参与全球资源分配的控制中心，越来越成为国家和地区间经济金融竞争的焦点。

　　毋庸置疑，新加坡是广州新型城市化发展道路上，最值得学习的榜样之一。中新广州知识城和大坦沙更新改造项目让双方的合作迈上了新的台阶，而发展金融业，羊城更要向狮城求教。

　　从新加坡打造国际金融中心的历程来看，大力发展离岸金融业务是其腾飞的关键所在。而《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和《广州南沙新区发展规划》先后获批，赋予了南沙“金融特区”的独特地位，在人民币国际化的大潮中，南沙必须用好“尚方宝剑”，大刀阔斧开展人民币离岸业务。

　　“广州要积极承接离岸金融业务，吸引更多的跨国公司国际结算落户南沙”，国际金融投资家联合会执行主席孙飞博士为南沙建设“金融特区”开了不少药方：

　　推动中国境内各类法人银行、保险机构发展离岸金融业务；通过境外特殊目的公司股权融资、发行离岸金融市场债券等方式支持企业直接融资；进行跨境贸易人民币结算和人民币境外投资试点，设立货币经纪公司；多渠道多币种拓宽离岸银行资金来源，大力发展金融租赁、土地信托基金、房地产投资信托基金，推动人民币融资与外币融资并行发展，鼓励银行通过同业拆借吸引境外大额资金……

　　无利不起早。对于跨国巨头而言，税收优惠是最简单也最有效的吸引。