居者有其屋

　　90%住户拥有组屋产权

　　公积金局为买房、养老搭建了平台，以房养老的房又从何来？新加坡有其独特的做法，其中，新加坡建屋局的角色举足轻重。

　　在新加坡建屋局展览厅，一块巨幅黑色LED屏幕记录了HDB的光辉岁月：2008年联合国公共服务奖、2010年联合国世界人居荣誉名册奖……然而，这份荣誉来之不易。

　　1961年5月25日，一场突如其来的大火考验着刚刚取得自治2年的新加坡政府。大火过后，16000多人无家可归。然而，1周之内，6000人就住进了新房；9个月后，更多家庭陆续搬入5座坐落于原址上的新组屋。

　　对此，建屋局功不可没，它成立于1960年2月1日，其目的是为了解决早期的严重“屋荒”问题。1961年，建屋局制定第一个5年建设计划，目标是建成50000个单元的低价住房。1964年，居者有其屋计划应运而生，4年后，政府允许购屋者动用公积金购买公共组屋，为此计划添上翅膀。

　　计划没有经济实力支撑只是一纸空文。为此，政府资助建屋局运作贷款，同时每年为建屋局提供津贴以弥补推行公共住屋的赤字，建屋局同时也向银行贷款。建屋局有了充足的经济实力以大展拳脚。

　　针对新加坡公民家庭，政府根据不同人群、不同家庭情况提供各种类别的购屋津贴和购屋计划，从而“房屋价格低廉、人人负担得起”。建屋局还为合格家庭提供多达两次优惠利率贷款，偿还期高达25年。

　　新加坡公民年满21岁，每月家庭总收入低于5万元，便可申请贷款和直接向建屋局购买组屋。

　　如今，居者有其屋已从计划变为现实，建屋局建设、管理的产业达到近950000多个单位（包括一房式到五房式，小型公寓，其他房型及产业），成功为新加坡380万居住人口中约84%提供组屋，其中94%的住户拥有自己的组屋。

　　“一个国家能够为这么多的人民提供适当的栖身之所，让他们拥有自己的住屋，的确给人留下深刻的印象。国为它是个光辉的例子，可资其他国家借鉴，所以它胜利了。”联合国生境新闻处主任 Ms Jane Nyakairu 高度评价了建屋局的突出功绩。

　　新加坡政府鼓励公民购买能力范围内的组屋，组屋平均售价约从55万~190.5万元不等。根据建屋局提供的数据，目前四房式组屋最为普遍，占到41%的比例，平均售价约是150.5万元。

　　时任国家发展部部长马宝山说，建屋发展局为年轻夫妇提供组屋的购屋津贴，帮助他们获得住房的“第一把钥匙”；当他们年老时，政府再把“第二把钥匙”交给他们，即各种从组屋套现的选择，以确保他们在退休后仍有收入来源。

　　方式一：小型公寓

　　量身定制的养老住宅

　　对于那些已拥有公寓/房产的居民来说，小型公寓计划为他们提供了一个套现的方案：卖掉他们的大公寓/房产，搬进小型公寓，以提高退休收入。小型公寓计划实施于1998年，为年长者们（至少55岁）寻求独立的生活方式提供了一个额外的住房选择。小型公寓的屋契相对较短，仅有30年，因而售价普遍都能让老年家庭负担得起。

　　小型公寓是专门根据年长者的需要而设计和建造的。现有户型分为35㎡和45㎡两种。小型公寓搬进来便可以住，辅助老人行动和独立生活的设施齐全，比如安全防滑地砖和警报系统。小型公寓通常位于便利的地点，居民能够轻易地享用各种设施和公共交通。社区的公共设施也为年长者们提供了基本的支持和服务。

　　在2012年~2013年财政季度中，由建屋局管理的小型公寓达到近3000间。72岁的老人陈水玉（音译），6年前申请了老人公寓，等了3年才搬到了女皇镇的小型公寓。

　　陈水玉对小型公寓很满意，室内地板防滑，进门处是缓缓坡度，方便轮椅通行，洗手间位于卧室和厨房中间，两扇门连通两处。房内安装扶手杆，至少装有3个警报拉线，老人跌倒或遇到紧急情况可拉响警报，寻求协助。

　　陈水玉热情地演示了警报系统，警报声响清脆，能瞬间引起注意，随后陈水玉迅速关闭警报，以免谎报警报，消费爱心。

　　陈水玉说，她现在很忙，时间不够用，上上网，看看电视，到楼下运动运动，还教附近老人做手工艺，“他们称呼我，陈老师，陈老师。”其他老人催促她快快教学。忙碌的她，不觉得寂寞，有时找老朋友叙旧，有时也和新结识的朋友聊天。

　　她说，在小型公寓住得不错，购物方便，前往综合社区医院看病，只需出很少一部分钱，还有医保卡。楼下的社区中心，对老龄人士（55岁以上的老人）开放，可以做物理治疗、中医按摩等。社区中心负责人说，有不少老龄人士前来。